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钢结构建筑产业化政策分析与推进机制研究(一)

编辑:于竞宇,张龙雨,王静峰,钟治峰,朱力 来源:互联网 时间:2018-04-06 09:06:30 浏览次数:

装配式钢结构建筑是建造方式的一种改革,更是建筑业落实党中央、国务院提出的推动供给侧结构性改革和绿色低碳可持续发展战略的一个重要举措。但是目前钢结构建筑产业化在工程应用及市场推广上仍面临多方面的困难,国内仅7个地区出台相关政策引导意见,学术研究大都集中在钢结构建筑产业化的发展阻力上,在关键技术、经济成本、产业链等方面还需继续深人研究。对钢结构建筑产业化发展的研究情况进行综述,分析了当前研究现状和不足,归纳了影响钢结构建筑产业化发展的宏观环境、政策体系、技术体系、产业组织四类关键因素。同时,对国内相关政策文件进行梳理,提出了钢结构建筑产业化发展的推进机制,要明确发展目标、落实主要任务、完善政策支撑、强化保障措施,以推动钢结构建筑产业化持续健康发展。

     2016年,中央积极推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”5大任务,其中去产能的关键点便是有效化解钢铁、煤炭行业过剩产能。对此,中央出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的引导意见》、《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等政策,推进钢铁行业供给侧结构性改革。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将落实绿色发展理念上升到国家发展战略高度。20169月,国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的引导意见》,提出钢结构建筑是实现建筑产业化的重要手段之一,有利于节约资源能源、减少施工污染,要大力发展装配式钢结构建筑。20172月,国务院出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,提出推广智能和装配式建筑,大力发展装配式钢结构建筑对建筑业持续健康发展具有重要意义。20173月,住建部发布《建筑节能与绿色建筑发展‘十三五’规划》,要求大力发展装配式建筑,完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系,积极发展钢结构建筑结构体系。

装配式钢结构建筑

    钢结构建筑具有工业化程度高、建造周期短、节能环保、抗震性能好、综合经济效益显著、缓解钢材产能过剩等优势。按照推进供给侧结构性改革和绿色发展理念的要求,加快推进钢结构建筑发展,将促进建筑业转型升级和城乡建设绿色发展、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能。

    但是,作为既能化解过剩的钢铁产能,又能够助力绿色建筑领域发展的钢结构建筑产业化在工程应用及市场推广上仍面临多方面的困难:如钢结构防火防腐问题、钢结构建筑配套部品部件不完善、建设经济成本高、民众接受度低等问题,都严重影响了钢结构在建筑领域的应用。学术界的研究多集中在影响钢结构建筑产业化发展的阻力上,而在钢结构建筑产业化的关键技术、经济成本和产业链等方面的研究还需继续深人,目前国家及地方出台的针对钢结构建筑产业化政策也有待完善。为了发展钢结构建筑产业化,实现国家供给侧结构性改革和绿色发展,本文将对国内相关政策文件进行梳理,并对钢结构建筑产业化发展的研究情况进行综述,分析当前研究现状和不足,归纳影响钢结构建筑产业化发展的关键因素,最终提出钢结构建筑产业化发展的推进机制。

1研究方法

    查阅中国期刊网,并以“钢结构建筑、建筑产业化、建筑产业现代化、建筑工业化”为主题词搜索文献,结果显示2010-zo17年相关论文共有2 329篇,其中期刊论文2129篇,硕、博论文180篇,中文核心期刊论文约125篇,其中以钢结构为主题的论文12篇,据不完全统计核心期刊论文各年份发表数量如图1所示。2013年后,随着装配式建筑受关注度的提升,学术界对建筑产业化相关研究呈增长态势,由于存在“装配式建筑”等于“PC( PrecastConcrete)装配式建筑”的错误观念,学术界的研究侧重点一直放在PC装配式建筑上,导致钢结构建筑产业化的研究成果较少。

    本文共收集国内相关政策文件162份,其中国家出台政策23份,地方出台政策文件121份。包括去产能政策15份,绿色建筑政策25份,建筑产业化政策97份以及钢结构建筑产业化政策7份,如图2所示。伴随绿色建筑理念的风靡,化解钢铁产能过剩的突出矛盾以及建筑产业化的发展趋势,近年来国家对建筑产业化发展高度重视,相关政策暖风频吹。但是大家也应该看到,钢结构建筑产业化的政策相对较少,截至20173月,全国仅钢结构产业发展条件较好的云南、重庆、河北、天津、甘肃、河南、安徽7个地区出台了推进装配式钢结构建筑产业化发展的政策引导意见。

2钢结构建筑产业化政策分析

2.1钢结构建筑产业化政策变迁

1956年,国务院发布了《关于加强和发展建筑工业的决定》,首次提出“有计划地实行工厂化和机械化施工,向建筑工业化过渡”的目标,到2016年,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的引导意见》,提出“力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到3000”的发展目标,我国的建筑产业化之路经历了60年的政策变革,历经发展初期、发展起伏期到如今的发展加速期的阶段变迁,我国钢结构的发展过程也历经建国初期节约用钢、改革开放后合理使用钢材到如今大力推广钢材使用3个阶段

钢结构建筑

    学术界和工程界对钢结构建筑产业化尚无明确定义,通过政策文件分析,可以看出建筑产业化与建筑产业现代化、建筑工业化关系密切。建筑工业化指使建造方式从传统的手工作业转向集中、大规模生产方式的过程。建筑产业现代化是将先进的科学技术和管理方法应用于建筑产业。过去提出的“建筑产业化”概念,近来也常被“建筑产业现代化”和“装配式建筑”所替代。总结来说,建筑产业化的核心是用工业化的建造方式,运用现代化的管理组织模式,通过标准化的建筑设计和模数化、工厂化的部品生产,实现建筑构部件的通用化和现场施工的装配化、机械化,将建筑的建造和管理全过程联结为完整的一体化产业链。而钢结构建筑产业化就是指通过标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理的方式设计、建造及管理钢结构建筑

关键字:装配式 钢结构建筑 

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